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Recomendaciones para la redacción de Planes Integrales de Gestión del Sistema de Saneamiento en los municipios españoles

16/07/2026

Recomendaciones para la redacción de Planes Integrales de Gestión del Sistema de Saneamiento en los municipios españoles


Autor: DAQUAS / FEMP

Categoría: SANEAMIENTO

Libre descarga

 
RESUMEN
 
Durante muchos años existió una situación de incertidumbre legal en España respecto a las autorizaciones de los desbordamientos de los sistemas de saneamiento durante episodios de lluvia (DSS) que llegan al medio receptor. Para dar respuesta a esta problemática, el Ministerio de Agricultura, Pesca, Alimentación y Medio Ambiente aprobó en 2012 el Real Decreto 1290/2012, que modificaba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico (RDPH), y en 2014 la Orden Ministerial AAA/2056/2014. Ambas normativas introdujeron nuevas exigencias para los titulares de vertidos procedentes de sistemas de saneamiento, en especial para los municipios, centradas en mejorar la gestión de los DSS durante eventos de precipitación.
 
El Real Decreto 1290/2012 ya incluía la obligación de controlar y reducir la contaminación generada por estos desbordamientos y establecía la necesidad de elaborar normas técnicas que definieran los criterios y procedimientos de diseño de infraestructuras destinadas a gestionar las aguas de escorrentía. Estas normas servirían como base para fijar las condiciones de las autorizaciones de vertido. Sin embargo, a pesar del marco normativo, durante más de una década los avances se limitaron principalmente al conocimiento técnico sobre estos vertidos y al desarrollo de tecnologías más eficaces para proteger los cuerpos de agua. En paralelo, la preocupación por el impacto ambiental de estos vertidos durante las lluvias ha sido reconocida a nivel europeo. Prueba de ello es la Directiva (UE) 2024/3019 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de noviembre de 2024 sobre el tratamiento de aguas residuales urbanas (versión refundida).
 
Como resultado de esta evolución, el 31 de agosto de 2023 se publicó en el BOE el Real Decreto 665/2023, que introduce importantes modificaciones al RD 1290/2012. Una de las principales novedades es la inclusión del artículo 259 quinquies, que obliga a determinadas aglomeraciones urbanas a desarrollar un Plan Integral de Gestión del Sistema de Saneamiento (PIGSS). Este Plan propone un enfoque más global y preventivo en la planificación de las actuaciones necesarias, priorizando la intervención en origen y complementando las infraestructuras con medidas de operación, mantenimiento, inspección, renovación y monitorización.
 
Además, se imponen plazos exigentes: la planificación de medidas debe realizarse, en muchos casos, en un máximo de tres años, y su ejecución debe completarse entre tres y diez años. Estos planes se convierten así en una herramienta clave para una gestión eficaz del saneamiento urbano, ya que ayudan a minimizar el impacto en los medios receptores y facilitan la identificación de los actores responsables, permitiendo una mejor coordinación cuando existen múltiples titulares de las infraestructuras o autorizaciones de vertido. El Real Decreto 665/2023 también modifica la Orden AAA/2056/2014 para adaptarla a esta nueva regulación. Además, incorpora como anexo una norma técnica básica para el control de vertidos durante episodios de lluvia, que servirá de referencia para establecer las nuevas condiciones de las autorizaciones de vertido.
 
Por todo ello y en el marco de la colaboración entre la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y la Asociación Española del Agua Urbana (DAQUAS), se ha desarrollado esta Guía sobre “Recomendaciones para la elaboración de Planes Integrales de Gestión del Sistema de Saneamiento (PIGSS) en los municipios españoles” que aspira a servir como instrumento de apoyo para las entidades locales que deben adaptarse a las nuevas obligaciones normativas establecidas en el Real Decreto 665/2023, de 18 de julio, por el que se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, pretende asimismo proporcionar a los municipios españoles una metodología y unos criterios técnicos sólidos que les permitan avanzar en la aplicación del mencionado Real Decreto y garantizar una planificación ágil, coherente y respetuosa con el medio ambiente.
 
 
ÍNDICE
 
1.  Introducción
2. Definiciones y acrónimos
3. Objetivos de las Recomendaciones
4. Bases normativas: Real Decreto 665/2023
5. Planteamiento metodológico de los PIGSS
6. Descripción de las principales tareas de un PIGSS
7. Propuesta de índice y descripción de los documentos de un PIGSS
8. Referencias
 
 
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