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Estudio sobre Abastecimiento y Saneamiento de agua urbana en España

09/03/2020

Estudio sobre Abastecimiento y Saneamiento de agua urbana en España


Autor: Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia

Categoría: ABASTECIMIENTO

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RESUMEN
 
Los servicios urbanos de abastecimiento y saneamiento de agua son esenciales para la vida y el desarrollo de las actividades económicas. Tienen un impacto directo sobre la calidad de vida de la población, por lo que su gestión eficiente es fundamental para el bienestar general.
 
Estas actividades constituyen lo que se conoce como el “ciclo urbano del agua”, que abarca desde la captación o aducción del recurso (ya sea en ríos, embalses, pozos o el mar), pasando por su potabilización y transporte a los núcleos urbanos, hasta su recolección, depuración y posterior devolución al medio.
 
La mayor parte de estas actividades presentan características de monopolio natural, lo que condiciona la forma en la que se proveen. Desde el punto de vista de competencia, implica que, en todo caso, pueda haber competencia por el mercado. Además, son servicios en los que se dan otros fallos de mercado, como externalidades (sobre la salud pública y el medio ambiente) y asimetrías informativas (entre reguladores y operadores y entre operadores y consumidores). Todo ello justifica una intensa intervención por parte del sector público, que se produce tanto vía regulación como a través de la prestación de estos servicios directamente por la Administración pública.
 
La forma en que se lleva a cabo la regulación y la prestación pública de los servicios de abastecimiento y saneamiento de agua urbana tiene una singular trascendencia sobre el bienestar de los ciudadanos, máxime cuando el agua es un recurso escaso en España. El hecho de que se trate de actividades que, en general, no admiten competencia en el mercado no implica que el sector público no tenga capacidad para establecer mecanismos económicos para incentivar una prestación más eficiente de estos servicios.
 
Las experiencias de gestión de los servicios de agua urbana en otros países europeos muestran que tanto la introducción de herramientas apropiadas de competencia por el mercado, como de transparencia y la competencia comparativa incentivan a los operadores a mejorar la eficiencia y calidad de sus servicios. Por todo ello, la CNMC ha considerado conveniente analizar, desde una perspectiva de competencia y regulación económica eficiente, la prestación de los servicios de abastecimiento y saneamiento de agua urbana en España.
 
El análisis se centra específicamente en el ámbito urbano. Por tanto, no abarca ni la gestión hídrica ni el reparto del recurso entre distintos usos (urbano, industrial y agrario). En el momento actual, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico está inmerso en la elaboración del Libro Verde de la Gobernanza del Agua en España, que se estructurará en 12 ejes temáticos, dos de los cuales se refieren específicamente a los retos en el ámbito urbano.
 
 
INDICE
 
1. Introducción.
2. Análisis jurídico.
3. Caracterización económica.
4. Análisis teórico de los servicios del ciclo urbano del agua.
5. Tendencias internacionales.
6. Análisis del modelo español desde el punto de vista de competencia.
7. Conclusiones.
8. Recomendaciones.
 
 
NOTA: La descarga se realiza directamente de la página web de la CNMC, AGUASRESIDUALES.INFO solo facilita el acceso al documento, no aloja el mismo en sus servidores.
 

DERECHOS
 
Todos los derechos están reservados. Se autoriza la reproducción total o parcial de este documento con fines educacionales, divulgativos y no comerciales citando la fuente. La reproducción para otros fines está expresamente prohibida sin el permiso de los propietarios del copyright.
 
 

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